市场呼唤PET纯净水桶国标早日出台

据了解，目前市场上出现的饮用水桶分为四类:食品级的全新料PC(聚碳酸酯)桶、非食品级的PC纯净水桶、食品级PET(聚对苯二甲酸乙二醇酯)桶和用废旧塑料、劣质废料、废弃光盘甚至洋垃圾等制成的“黑桶”。有关专家表示，国家相关部门应该尽快起草相关标准，将目前市场上大量使用的PET材质纯净水桶列入国家标准要求。

PC桶送检合格出售变身“黑桶”

据了解，1999 年，全国塑料制品标准化技术委员会组织有关单位起草了强制性行业标准QB2460-1999《聚碳酸酯(PC)饮用水罐》，并于 2000年9月开始实施。2006年7月18日国家质检总局开始实施《食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则》和《食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可审查细则》，将聚碳酸酯(PC)饮用水罐列入市场准入范围，并要求自 2008 年 1月1日起，对未取得生产许可(QS)的产品不得生产、销售。

此外，2003年9月24日由卫生部和国家标准化管理委员会联合发布的GB19304-2003《定型包装饮用水企业生产卫生规范》定于 2004 年 5 月 1 日正式实施，作为定型包装饮用水生产企业的卫生管理、产品质量保证的强制性国家标准。规范中要求:循环使用的桶必须由聚碳酸酯(PC)材料制成，以保障多次回收后桶的完好质量；严禁使用废料和回收旧PC料制成的纯净水桶或瓶。然而，一些水厂为了应对质检部门的检查，送检时用的都是食品级的全新料PC纯净水桶；然而真正出售时，往往以次充好，出售的多为使用废料和回收旧PC料制成的“黑桶”，这已经成了行业内不成文的“潜规则”。

据国际食品包装协会统计，目前全国饮用水桶的用量在5亿只以上，但使用回收料或工业料生产的黑纯净水桶以及半黑桶占半数左右，而使用废料或工业料的水桶按照目前的有关标准很难进行检测。

PET水桶解决部分国内饮用水桶市场的需求

目前，我国每年的饮用水桶需求量约在8000万桶以上，而合格的PC7.5升水桶，年产量大致在3000万桶左右。巨大的市场需求，促进了PET材质饮用水桶专用料的研发并于2006年成功批量生产。PET纯净水桶专用料的研发成功，从一定程度上缓解了巨大的市场需求。目前，PET材质的纯净水桶的年生产量在 2400 万桶左右，解决了部分国内纯净水桶市场的需求，但该材料的研发晚于国家标准GB 19304-2003《定型包装饮用水企业生产卫生规范》，因此，在该标准中，只允许使用PC材料生产可重复使用的纯净水桶，很大程度上限定了饮用水厂采购水桶的材质要求。此外，PET 材纯净水桶不在首批市场准入(QS)产品范围内，且多方宣传没有 QS 的产品多存在安全隐患，使得PET纯净水桶的生产企业在市场上寸步难行。因此，从研发成功并批量生产到现在，PET饮用水桶原料的生产呈逐年递减趋势。使用PET原料生产纯净水桶的企业多数也因为不被饮用水厂认可而面临关闭。

PET桶优点多国外目前已逐步使用

据了解，虽然国外政府对水桶的材料没有相应的法律法规，但只要符合 FDA 食品级认证要求即可。因此，目前，美国、南美、东南亚、韩国等国家和地区已逐渐开始使用PET7.5升水桶。

据悉，我国于 1990 年在汕头投产的国内条瓶用聚酯生产线产能只有 1.2 万吨，经过了20年的发展，至2010年，国内瓶级切片总产能已经很过了450万吨。瓶片的用途从水瓶料(矿泉水及纯净水等瓶用)发展到碳酸料(含气碳酸饮料瓶用)、油瓶料(食用油瓶用)、热灌装料(热灌装茶及果汁等瓶用)、桶装水桶料(7.5升水桶用)等。

据专家介绍，PET 之所以被广泛运用，首先是因为作为包装材料的 PET 有以下几个优点:有良好的力学性能，冲击强度是其他薄膜的3--5倍，耐折性好；耐油、耐脂肪、耐稀酸、稀碱，耐大多数溶剂；具有优良的耐高、低温性能，可在120℃温度范围内长期使用，短期使用可-耐150℃高温，可耐70℃低温，且高、低温时对其机械性能影响很小；气体和水蒸气渗透率低，即有优良的阻隔气、水、油及异味的性能；透明度高，可阻挡紫外线，光泽性好；无毒、无味，卫生安全性好，可直接用于食品包装。

另一方面，多年来，我国PC的产能一直较小，较早仅有3家企业维持生产，产能不足5000吨年，年产量2000吨左右。20世纪90年代末期以来，我国PC的需求由原来的纺织业用沙管转向电子、电气、光盘、建筑、汽车工业等领域，需求量急剧增加。据有关资料数据显示，我国PC的消费结构中，饮用水桶和食品容器约占10.5%。到 2010年，我国PC产能基本达到30-40万吨/年。

生产卫生规范需修改新材料合法化日趋紧要

据专家介绍，目前，定型包装饮用水企业执行国家标准GB 19304-2003《定型包装饮用水企业生产卫生规范》，在该标准8.3.3中要求，“循环使用的桶必须是由聚碳酸酯(PC)材料制成，以保障多次回收后桶的完好质量。”对重复使用的纯净水桶材质进行了限定，是PC材料商对行业的一种标准垄断行为，不科学也不利于新开发材料的应用。同时，PC 桶在多次循环清洗过程中，涉及高温碱液清洗，双酚 A 的析出和释放会加倍，也存在食品安全隐患。而 PET 材质生产饮用水桶被禁止在门外，只是因为材质物理性能达不到 PC 材质的性能，是不科学的对比，关键要对比安全性能。况且，PET材质饮用水桶通过加厚厚度、改变硬力等手段可以提高PET纯净水桶的物理性能，较关键的是PET材质安全系数还高于PC材质。对此，国际食品包装协会秘书长董金狮建议，应对该规范中的部分条款进行修订，使新材料合法化日趋重要。

无国家强制性标准，经营监管两难

规范饮用水桶的行业标准应是当务之急。目前只有 1999 年起草的强制性行业标准 QB 2460-1999《聚碳酸酯(PC)饮用水罐》于2000年9月实施。但PET桶等其他材料加工制作的自动售水机水桶尚没有国家或行业产品标准规范，也没有不允许生产使用的禁令，目前都是按企业标准进行生产和销售，但部分企业标准或地方标准在引用相关卫生性能标准时有漏项行为，易产生质量漏洞。纯净水桶的循环使用周期一般是40-60次，而如何监督与实施是目前亟待解决的问题。

PET水桶纳入国家食品安全标准意义重大

有关专家指出，PET原料全部国产化，质量有保证，PC 材料依靠进口，受国际市场控制，产品成本增加，不利于行业的规范和发展。

推广使用 PET材料纯净水桶，对治理黑心桶具有现实意义。由于 PET 材料存在每次加工时都会发生降解的现象，随着降解程度越大，其结晶速率就越快(表现为制品发雾和发白不透明)。所以PET材料所固有的缺点，反而使得用PET材料生产的纯净水桶不可能也不允许掺进回收料。而且，就目前的瓶级PET聚酯，国内的产能是供大于求的，瓶级新料竞争就已很激烈，多数企业已进入微利或甚至亏损阶段，使用回收PET料生产饮用水桶，因利润空间小意义不大，不用担心PET黑桶出现。

PET材质饮用水桶生产企业被查封，法律依据不充分。对 PET 树脂及成型品，我国卫生部1991年就颁布了国家标准GB13113-1991《食品容器及包装材料用聚对苯二甲酸乙二醇酯成型品卫生标准》，而国家质检总局颁布的市场准入产品目录中又没有要求企业办理 PET 材质7.5升水桶生产许可证。因此，企业如果按照PET成型品卫生标准生产就不构成违法，执法查处是没有法律依据 的。PET材料盛装饮用水在卫生性能和使用性能方面没有任何问题，在70℃以下也不会变形，要求PET水桶耐高温没有理由，因为自动售水机水桶不需要加热，而清洗消毒的方式很多，高温消毒浪费能源也不科学，用消毒液常温消毒更为节能环保又安全，将成为主流，特别是 PC 材料的纯净水桶更不宜高温消毒。另外，关于PET重复使用会释放致癌物的说法也缺乏科学依据，媒体报道也是以讹传讹，政府部门应出面干预。

推广PET材质生产纯净水桶，对解决PC中的双酚A问题、预备替代品意义重大。随着国际市场对PC材料在食品包装中的禁用，我国的消费市场必然受到影响，选择新的替代品意义重大，对饮用水桶现有相关标准进行完善，对市场准入制度的审查细则进行修订已成为当务之急，市场呼唤新标准和生产规范的出台。

董金狮表示，期待国家出台更加规范的强制性食品安全国家标准，如《循环使用型饮用水桶食品安全标准》并辅以相关法律法规，做好与质检部门市场准入制度审查细则的协调，进一步规范行业发展，让非法牟利的小黑厂无法生存，充分保障消费者的身体健康。